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俄罗斯和白俄罗斯的能源争议

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德鲁日巴输油管道由俄罗斯途经白俄罗斯延伸至其他欧洲国家；绿色线是输油管，红色线是输气管；这次争议同时牵涉石油及天然气供应

俄罗斯和白俄罗斯的能源争议之开始，源于俄罗斯国营天然气供应商俄罗斯天然气工业股份公司要求增加白俄罗斯付出的天然气费用一成。事件在2007年1月8日升级。俄罗斯国家石油管道运输公司（Транснефть）停止将石油注入途径白俄罗斯的德鲁日巴输油管道（取名自俄语词Дружба，意指“友谊”）。[1]

俄罗斯国家石油管道运输公司指责白俄罗斯从管道偷石油，迫使其停止石油供应。[2]1月10日，白俄罗斯取消引致暂停供油的关税后，俄罗斯国家石油管道运输公司恢复经由该管道供应石油，纵使在谈判期间双方提供了不同的讯息。[3][4]

德鲁日巴输油管道是世上最长的管道，为德国提供其两成石油供应[5]，并供油给波兰、乌克兰、斯洛伐克、捷克和匈牙利。

背景

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欧洲与西北亚的输油系统

以往，白俄罗斯向俄罗斯付出的天然气费用远低于市场价格，被认为是两国合作的成果之一。根据俄罗斯总统普京在1月9日所说，俄罗斯全年向白俄罗斯提供40亿美元的经济援助。2006年，俄罗斯宣布在2007年增加费用。由于白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科拒绝加价，而且双方没有共识，俄罗斯天然气工业股份公司决定，在莫斯科时间2007年1月1日早上10时暂停供应天然气给白俄罗斯。双方最后同意以下条款：

  • 俄罗斯天然气工业股份公司最初要求将价格增加至每千立方米200美元，现在改为100美元。
  • 白俄罗斯向俄罗斯天然气工业股份公司出售其国营天然气管道公司 (Beltransgas)一半股份，售价最高为25亿美元。[6]
  • 白俄罗斯所付的天然气价格将会逐渐提高，直到2011年将会与其他欧洲国家相若。
  • 白俄罗斯付给俄罗斯的天然气运输费用大约上升七成。[7]

能源争议的另一部分在于石油。1995年，两国同意俄罗斯向白俄罗斯供应石油，而不会征收关税。而加工过的石油带来的收益，白俄罗斯分得15%，俄罗斯则有85% 。2001年，白俄罗斯单方面取消这项协议，而俄罗斯则并未停止其免关税出口。白俄罗斯政府收下所有得益，而很多俄罗斯石油公司将其加工厂搬迁到白俄罗斯。结果，俄罗斯每年损失了数十亿美元。俄罗斯决定向供应给白俄罗斯的原油征收关税。于是，白俄罗斯做出反应，为流经德鲁日巴输油管道的石油设立关税，达到每吨45美元。俄罗斯政府宣称白俄罗斯的行动是非法，并表示将会被迫作出适当的行动，[8]原因是这违反了双边贸易协议和国际惯例――只有进口或出口货需要征收关税，而运输中的货物并不是征收关税的对象。俄罗斯拒绝付出白俄罗斯最新实施的关税。[9]

为了补偿，白俄罗斯开始用虹吸管从油管抽取石油。[9]俄罗斯国家石油管道运输公司总裁谢苗·魏因施托克（俄语：Вайншток, Семён Михайлович）表示，从1月6日开始，白俄罗斯抽取79,900公吨石油。他说，此举是非法的，而且白俄罗斯“没有警告过任何人”。[10]那边厢，俄罗斯在1月8日暂停输送石油。[9][11]

1月9日，白俄罗斯派出以副总理Andrei Kobyakov为首的官员前往莫斯科，希望寻求解决方案。[12]但最初他们表示未能展开谈判。[13]

1月10日，白俄罗斯政府撤消关税，而俄罗斯则同意展开谈判。[11][14]格林尼治标准时间1月11日05:30，石油运输恢复正常。[15]

相关争议

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从2005年初开始，世上能源主要供应国俄罗斯与一些国家因为能源价格而起争议。白俄罗斯的情况，恰好是事件重演。这些争议，使摩尔多瓦 (现时天然气价格是每千立方米170美元[16])、格鲁吉亚 (每千立方米235美元[17]) 和乌克兰 (2006年俄罗斯和乌克兰的天然气争议发生，引致欧洲天然气供应暂停四天之后)付出的天然气费用增加。

俄罗斯现在正跟阿塞拜疆商议。[18]最近，阿塞拜疆停止出口石油给俄罗斯。[19]

2006年7月29日，俄罗斯暂停输送石油到位于立陶宛的马热伊基艾炼油厂 (Mažeikių Nafta)，原因是位于俄罗斯布良斯克州的德鲁日巴输油系统管段发生石油泄漏，而该管段通往白俄罗斯和立陶宛，与主要管道分开。俄罗斯国家石油管道运输公司表示，需要一年又九个月去维修受损管段。虽然俄罗斯以技术理由停止供油给立陶宛，但对方宣称原因是她将马热伊基艾炼油厂卖给波兰公司PKN Orlen。[20]

影响

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所有净进口石油的国际能源署成员国，都有储存石油储备的法律义务，其存量相等于去年最少九十天的石油净进口量。[21]而且，根据欧洲联盟的规定，成员国需要储存九十天石油储备。故此，此次情况与2006年俄罗斯和乌克兰的天然气争议不同，欧陆国家的石油供应并未受到影响。波兰有八十天石油储备。[9]据报道，捷克开始动用其战略石油储备，并能维持一百天石油供应。[22]如果争议持续，有关国家仍可能从其他来源找到供应。国际油价并未因事件而受重大影响。

然而，受影响的国家关注俄罗斯供应石油是否可靠。

在德国，事件也再度引起有关政府废止核能发电的讨论。[23]

反应

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欧洲委员会的能源委员安德里斯·皮埃巴尔格斯 (Andris Piebalgs)表示，欧洲联盟要求得到“紧急而详细”的解释。[2]

波兰经济副部长、负责能源安全的皮奥特尔·纳伊姆斯基 (Piotr Naimski)表示：“这再显示，从我们的角度而言，前苏联国家之间供应国和运输国的争议，意味著这些供应是不可靠的。”[10]

德国经济部长米夏埃尔·格洛斯 (Michael Glos)表示，这次争议显示“不容许单向的经济依赖发展”。[24]

德国总理安格拉·默克尔在柏林与欧洲委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐会面后，谴责这次事件，表示“只要这些行动没有经过磋商，就是不能接受”。谈及诚信对于能源安全的重要，她表示“[这些行动]只会破坏信任，致使任何有信任、不受干扰的合作无法建立”。而且，她又认为，“我们一定跟我们的俄罗斯伙伴以至白俄罗斯说，有问题的时候，进行磋商是必要的，而且一定会是常态，欧洲联盟将来也是如此。”巴罗佐表示，“虽然现时能源供应没有即时危机，但没有作事前咨询而采取这些行动，是不能接受。”[25]

参看

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注释列表

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  1. ^ Russia oil row hits Europe supply. BBC. 2007年1月8日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月10日）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Russian oil flows via Belarus halted. Upstreamonline. 2007年1月8日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年9月27日）. 
  3. ^ Belarus Cancels Oil Transit Tax; Druzhba Oil Deliveries Resumed. 环球透视. 2007年1月11日 [2007年1月11日]. （原始内容存档于2007年9月27日）. 
  4. ^ Russia-Belarus Standoff Over Oil Ends, Clearing Way for Accord. 华盛顿邮报. 2007年1月11日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2012年10月25日）. 
  5. ^ Belarus steps back from brink. Upstreamonline. 2007年1月5日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年9月27日）. 
  6. ^ Russian gas demands irk Belarus. BBC. 2006年12月18日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月10日）. 
  7. ^ Russia-Belarus gas deal reached. BBC. 2006年12月31日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月8日）. 
  8. ^ Belarus, Russia trade blows in oil tax dispute. 法新社. 2007年1月6日 [2007年1月9日]. 
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 Russia oil row hits Europe supply. BBC. 2007年1月8日 [2007年1月10日]. （原始内容存档于2007年1月10日）. 
  10. ^ 10.0 10.1 Steven Lee Myers. Belarus and Russia spar over crude oil cutoff. 国际先驱论坛报. 2007年1月8日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月9日）. 
  11. ^ 11.0 11.1 Белoруссия отменила транзитную пошлину. BBC. 2007年1月10日 [2007年1月10日]. （原始内容存档于2007年1月12日） （俄语）. 
  12. ^ Russian oil flows via Belarus halted. globeandmail.com. 2007年1月9日 [2007年1月9日]. 
  13. ^ Russia Cabinet Told to Weigh Output Cut. 美联社. 2007年1月9日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月12日）. 
  14. ^ Russia says oil flow to restart. BBC. 2007年1月10日 [2007年1月10日]. （原始内容存档于2007年1月12日）. 
  15. ^ Russia-Belarus oil blockade ends. BBC. 2007年1月11日 [2007年1月11日]. （原始内容存档于2007年1月12日）. 
  16. ^ Gazprom to deliver gas to Moldavia at $170 per 1,000 cubic meters in 2007. AK&M. 2006年12月26日 [2007年1月11日]. （原始内容存档于2007年1月28日）. 
  17. ^ Georgia 'agrees Russia gas bill'. BBC. 2006年12月22日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月9日）. 
  18. ^ Azeris warn Russia on gas prices. BBC. 2006年12月24日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月19日）. 
  19. ^ Azerbaijan halts oil exports to Russia. 自由欧洲电台. 2007年1月8日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2007年1月9日）. 
  20. ^ Russian oil supplies to Lithuania cut off （页面存档备份，存于互联网档案馆），Vladimis Socor, Eurasia Daily Monitor Volume 3, Issue 150 (2006年8月3日)
  21. ^ Fact Sheet on IEA Oil Stocks and Response Potential (PDF). [2007-01-13]. （原始内容 (PDF)存档于2009-03-25）. 
  22. ^ European Leaders Fire Up Over Russian Oil Cut. 环球透视. 2007年1月10日 [2007年1月10日]. （原始内容存档于2007年9月27日）. 
  23. ^ Merkel Puts Germany's Nuclear Phase-Out in Question. 德国之声. 2007年1月9日 [2007年1月11日]. （原始内容存档于2007年1月12日）. 
  24. ^ Sebastian Smith. Russia-Belarus oil row hits supplies to Germany, Poland. 法新社. 2007年1月8日 [2007年1月9日]. 
  25. ^ Merkel, Barroso say 'not acceptable' to halt energy deliveries without consultations. 美联社. 2007年1月9日 [2007年1月9日]. 
  26. ^ International Energy Agency Speaks Out Against Russia’s Baltic Gas Pipeline. MosNews. 2005年12月30日 [2007年1月9日]. （原始内容存档于2006年1月3日）. 

外部链接

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  • Transneft （英文） 俄罗斯国营石油管道专营公司
  • [ Belneftekhim] （英文） 白俄罗斯国营天然气营道公司
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