市制 (台湾)

台湾市制是指台湾的建制市制度，始于日治时期。1903年出现、1916年确立的台南市，为最早以“市”命名的行政区划、也是当时唯一的一个，但此时的市仅为地区名，并不具有法人地位与“市”的管理机构，因此尚非为现今定义下正式的市制。台湾正式建立建制市制度的滥觞为1920年施行的《台湾市制》法律；日治时期的市制也某种程度影响战后时期在中华民国治下的市制规划，并延续至今。

日治时期

《台湾市制》由台湾总督府在1920年7月30日以律令第五号公布^[1]，同时以府令第四十三号表示将于该年10月1号实施^[2]，全文共39条，为台湾各州辖市的制度法源。

以台北市为例，台湾市制实施后，除了增加台北市尹首长一职外，该市更成立了具有30名协议员的台北市协议会。该议会虽未具有法定约束力，但仍视为台北市政岁入、岁出预算、市税赋课、罚款规范等方面的谘询机构。除此，台湾市制最大的变革是将台湾总督府所辖州郡市等视为公共团体，因此享有一定限度自主权；故顺应时势，除了第一批的台北、台中、台南三市改制之外，1924年至1940年也陆续成立其他8市。

应注意外地（含台湾、关东州等）市制与日本内地（含桦太）市制所适用的法律不同。详见市制 (日本)。

1935年，台湾总督府就台湾市制二度修正，明定“市”为法人，依法处理公共事务，并受官署之监督。并增加市议会的权限，从谘询升格为“对行政机关具有约束力的准自治机构”。另外各市下划非正式行政区划的区，负责区内之治安、防灾、清洁卫生、统计资料收集、道路、桥梁等公设物的管理。

1941年，台湾总督府公布“新高港都市建设计划方案”，计画以梧栖街为中心合并邻近街庄（大甲郡大甲街、清水街、沙鹿街、龙井庄）组成“新高市”，为台中州第三个州辖市，但受太平洋战争影响而没有正式设置。

施行市制

台湾市制实施后，施行市制的都市与施行起始年月：

名称	假名	罗马字	辖属区域	施行日期	面积（km²）	人口（1942年）	所属州厅
台北市	たいほくし	Taihoku-shi	64町19大字	1920年9月1日	66.9872	38万3650	台北州
台中市	たいちゅうし	Taichū-shi	31町16大字	1920年9月1日	29.6655	10万1272	台中州
台南市	たいなんし	Tainan-shi	31町12大字	1920年9月1日	66.0757	15万8689	台南州
基隆市	きいるんし	Kīrun-shi	28町11大字	1924年12月25日	46.7624	10万7683	台北州
高雄市	たかおし	Takao-shi	14町33大字1区	1924年12月25日	99.4860	19万7897	高雄州
新竹市	しんちくし	Shinchiku-shi	15町30大字	1930年1月20日	100.5919	9万2692	新竹州
嘉义市	かぎし	Kagi-shi	17町15大字	1930年1月20日	55.9317	10万2192	台南州
彰化市	しょうかし	Shōka-shi	13大字	1933年12月20日	65.6947	6万3033	台中州
屏东市	へいとうし	Hētō-shi	21町6大字	1933年12月20日	65.0670	6万2185	高雄州
宜兰市	ぎらんし	Giran-shi	12大字	1940年10月28日	28.0738	3万8909	台北州
花莲港市	かれんこうし	Karenkō-shi	5大字	1940年10月28日	29.4095	3万9813	花莲港厅
新高市	にいたかし	Nītaka-shi	计画未实施				台中州

中华民国时期

中华民国行政区划单位‎
省（虚级化）					直辖市
县				市	直辖市
山地乡	乡	镇	县辖市	区		山地原住民区
村		里
邻
相关行政区划
中华民国大陆时期（模板）中华民国公告疆域简易版行政区划表
查论编

现今台湾的建制市，依中华民国法律共有三种：直辖市、市及县辖市，三者的规模与设立标准差异颇大。以下主要以统整的观点描述这些建制市的设立与发展，设置标准与其他细节详见该类市制主条目。

1945年至1946年，进入中华民国时期的台湾的第一批市，即延续日治时期所设的11个市，其中除宜兰市与花莲市（原花莲港市）为县辖市之外，其馀的9个市皆为省辖市。省辖市是中华民国原有的市制。值得一提的是县辖市，台湾原有的部份市因未达省辖市之标准，但重要性又高于一般乡镇，降为乡镇恐引发民怨，故特别增设而来。

1950年至1951年进行第二阶段的行政区域调整，此次大致上确立了台湾的行政区划并延用至2010年，新竹、嘉义、彰化、屏东等4市于此时降为县辖市。之后到1982年新竹、嘉义又重新升格省辖市。1994年因应新修正的法规（《省县自治法》、《直辖市自治法》）省辖市改称为“市”。而在县辖市的部分，1981年法规再增订“县治所在地”亦得设县辖市（不过尔后修正之现行法规已无此规定），形成今日部分县辖市之人口少于10万、甚至不足5万的现象。设置县辖市之门槛为15万人口，但近年来人口往大都市集中、以及人口成长趋缓，使有部分乡镇虽人口趋近但迟迟无法突破，出现了“合并改制”的想法。立法院也于2014年开始著手相关法规（《地方制度法》）的审查，并于2015年5月正式通过将人口门槛下修至10万，员林镇及头份镇等“大镇”因而直接适用而成功改制为市。

直辖市在台湾出现，要到1967年的台北市，后于1979年增设高雄市，皆由省辖市升格而来，此时的直辖市尚为面积300平方公里以下的建制市。2010年的4个新设直辖市的出现（新北市、台中市、台南市、高雄市），由人口名列前矛的县与市合并升格而来，这些直辖市的面积有2000平方公里以上、人口近200万或200万以上，面积与人口规模皆为空前的大。

由于多数的县辖市皆集中于人口规模较大的县，县的升格皆造成县辖市的大幅减少（县辖市改成直辖市的区），于2014年底桃园县升为直辖市后，不再出现县辖市的人口规模超越市的情况（如先前板桥市的人口多于新竹市、桃园市的人口多于基隆市等）。

现行的建制市列表

以下依序以位阶高低、改制时间、由北而南列出台湾现在所有的市：

序号	市名	改制年份	地区	人口(2024年11月)	面积 (km²)	类别	区划
1	台北市	1967年	台北都会区	2,493,210	271.7997	直辖市	12区
2	新北市	2010年	台北都会区	4,047,112	2,052.5667	直辖市	29区
3	台中市	2010年	台中都会区	2,858,958	2,214.8968	直辖市	29区
4	台南市	2010年	台南都会区	1,858,873	2,191.6531	直辖市	37区
5	高雄市	1979年 2010年	高雄都会区	2,731,891	2,951.8524	直辖市	38区
6	桃园市	2014年	桃园都会区	2,336,764	1,220.9540	直辖市	13区
7	基隆市	1945年	台北都会区	361,497	132.7589	市	7区
8	新竹市	1982年	新竹次都会区	457,328	104.1526	市	3区
9	嘉义市	1982年	嘉义次都会区	262,365	60.0256	市	2区
10	宜兰市	1946年	宜兰	94,901	29.4080	县辖市	38里
11	花莲市	1946年	花莲	98,349	29.4095	县辖市	45里
12	彰化市	1951年	彰化	223,769	65.6947	县辖市	73里
13	屏东市	1951年	屏东	192,733	65.0670	县辖市	79里
14	台东市	1976年	台东	103,141	109.7691	县辖市	46里
15	苗栗市	1981年	苗栗	86,060	37.8878	县辖市	28里
16	南投市	1981年	南投	97,111	71.6021	县辖市	34里
17	斗六市	1981年	云林	109,089	93.7151	县辖市	38里
18	马公市	1981年	澎湖	64,040	33.9918	县辖市	33里
19	竹北市	1988年	新竹	219,334	46.8341	县辖市	31里
20	太保市	1991年	嘉义	39,318	66.8964	县辖市	18里
21	朴子市	1992年	嘉义	40,402	49.5737	县辖市	27里
22	员林市	2015年	彰化	122,723	40.0380	县辖市	41里
23	头份市	2015年^[a]	苗栗	107,452	53.3205	县辖市	33里

注释

^ 10月5日改制，晚于员林的8月8日故列于其后。

参考文献

^ 《臺灣總督府府報》〈律令第五號〉. 1920年7月30日.
^ 《臺灣總督府府報》〈府令第四十三號〉. 1920年7月30日.

其他资料

黄武达. 《追尋都市史之足跡--台北「近代都市」之構成》. 台北: 台北市文献委员会. 2000.

参见

[3] 10月5日改制，晚于员林的8月8日故列于其后。

[1920_律5-1] 《臺灣總督府府報》〈律令第五號〉. 1920年7月30日.

[1920_府43-2] 《臺灣總督府府報》〈府令第四十三號〉. 1920年7月30日.

[1]

[2]

[a]

查论编台湾建制市
60直辖市	台北市新北市桃园市台中市台南市高雄市
30　　市	基隆市新竹市嘉义市
140县辖市	竹北市苗栗市头份市彰化市员林市南投市斗六市朴子市太保市屏东市宜兰市花莲市台东市马公市