跛脚鸭

克里福德·肯尼迪·贝里曼绘制的跛脚鸭样的正在前往白宫的民主党人，他们在大选中失利而不得不找总统伍德罗·威尔逊以确保自己的地位无虞。

跛脚鸭，又称“瘸鸭”，指一个因任期快满而失去政治影响力的公职人员。成为跛脚鸭的原因有：

• 选举中落败，但任期仍未完结
• 任期届满但放弃连任
• 任期届满但根据宪法规定不能连任
• 任期未完，但新官员已选定并等待上任

由于其他人倾向不与跛脚鸭合作，跛脚鸭的政治影响力会较低。不过，由于跛脚鸭无需在下届选举为自己的工作负责，这会使他们有更大自由提出不受欢迎的政策和任命。例如在美国，总统在任期将满时会赶在新总统上任前推出所谓子夜法例（midnight regulations）和行政命令，或运用权力进行特赦。

起源

“跛脚鸭”一语（lame duck）出自18世纪的伦敦证券交易所，指那些拖欠债务的经纪。现在所知其首次出现于1761年在霍勒斯·渥波尔寄给Sir Horace Mann的信中；信中写道：“你知道牛市、熊市和跛脚鸭是什么吗？”（原文：Do you know what a Bull and a Bear and Lame Duck are?）。根据字面解释，跛脚鸭指无法跟上大队而成为掠食者的猎物。

在19世纪，它被赋予政治意义，第一次有纪录的使用是1863年1月14日的美国国会纪录：“没有任何情况...美国求偿法院可对于接纳跛脚鸭（即败坏政治家）的指控感到厌恶而使人信服”（原文：In no event . . . could [the Court of Claims] be justly obnoxious to the charge of being a receptacle of ‘lame ducks’ or broken down politicians.）

例子

澳洲

在澳洲，无论何时举行选举，澳洲国会参议院议员在选举后的7月1日起上任，直至三年后的6月30日，而众议院议员则在选举后立即上任。由于参议院的选举和上任时间有差异，当政党或其联盟在选举后注定失去多数党地位，将造成跛脚鸭议会的出现。

例如，在2004年10月的澳洲联邦选举，自由党和国家党的联盟将获得参议院多数议席，但参议院任期到2005年7月才届满。5月，旧参议院便拒绝已由众议院通过的新税务法例，旨在延缓其通过，直至新参议院上场。

美国

在美国，11月总统和国会选举后、下年初新选出公职人员宣誓前的时期，被称作跛脚鸭时期。1933年以前，国会和总统宣誓就职在3月4日举行。当时国会通常有两个会期，当中第二个会期为选举后的12月至明年3月。这段会期被称作跛脚鸭会期。这安排受到批评，并促成了美国宪法第二十修正案，将新一届国会开始日期推前至1月3日，而总统宣誓就职则推前至1月20日，缩短了跛脚鸭时期。

外部链接

• WikiAnswers-什么是跛脚鸭修正案？ （页面存档备份，存于互联网档案馆）