2017年減稅與就業法案
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| 全名 | A bill to provide for reconciliation pursuant to title II of the concurrent resolution on the budget for fiscal year 2018. |
|---|---|
| 縮寫（通俗） | TCJA |
| 俗稱 | 共和黨稅改（GOP Tax Reform）、特朗普減稅法案（Trump Tax Cuts） |
| 頒佈機構 | 第115th屆美國國會 |
| 影響法令 | 1986年國內稅收法 1986年租稅改革法案 |
| 影響機構 | 國家稅務局 |
| 立法歷程 | |
2017年減稅與就業法案（英語：Tax Cuts and Jobs Act of 2017），全名《以2018財年預算決議中第二章和第五章作為依據的調和法案》，是美國國會為簡化1986年《國內稅收法》而提出的一項法案，以期改革及降低個人與企業的稅率。該法案採用國會預算調和法案的形式，同時試圖削減一些稅收扣除項目。這是當勞·特朗普政府大力推動並成功通過的稅改方案。
內容
[編輯]法案施行後，將在10年內預料會增加1.7兆美元的預算赤字[1]。同時未來10年間，企業（包括C類公司以及合夥企業、S類公司等納稅中間實體）將減稅1.1兆美元，而個人將減稅2000億美元。此外，富人需繳納的遺產稅將逐漸減少、直至最終完全廢除，預計這些富人將從中獲得1500億美元的稅收利益[2]。根據這一法案，大多數納稅人將得以減稅，但仍有少部分納稅人的納稅額會上升。此外，個人獲得的減稅利益將隨時間逐漸消減，這也意味着得以享受減稅的人數也將會減少[3]。此外，法案因針對早前沒法廢除的患者保護與平價醫療法案（奧巴馬健保），提出容許國民自2019年不用強制納保，這也是奧巴馬健保重要的原則之一。
表決及生效
[編輯]該稅改法案由德克薩斯州聯邦眾議員凱文·布拉迪於2017年11月2日向眾議院提出。同月9日，眾議院籌款委員會通過了此項法案，並得以提交眾議院全體投票表決。其中委員會內所有共和黨籍議員全都贊成法案，民主黨籍議員則都持反對意見[4]。16日，眾議院最終以227－207通過了該法案。所有民主黨籍眾議員都投了反對票，而共和黨籍眾議員中亦有13人投票反對[5][6]。同日，參議院財政委員會也以14－12的投票結果通過了這項法案[7]。參議院最終以51－49通過了該法案。所有民主黨籍參議員都投了反對票。其後眾議院以227票贊成，203票反對下覆決參議院通過的稅改法案，參議院亦於12月20日以51票贊成，48票反對再度覆決眾議院法案，並於同日再度由眾議院覆決。12月22日經總統唐納·川普簽署後生效。
影響
[編輯]《2017年減稅與就業法案》大概每年為經濟增長貢獻0.1%，工人薪酬平均增加750美元，遠少於特朗普政府的承諾[8]。
國會預算辦公室 (CBO) 在 2018 年估計，2017 年法律將實際在十年內增加 1.9 兆美元預算赤字[9]。此外，根據美國預算與政策優先中心(CBPP)的統計，數據顯示《2017年減稅與就業法案》的減稅優惠大部份流向富人，收入最高的 0.1% 家庭獲得了平均超過 25萬美元的減稅，收入最高 1% 的家庭則獲得平均超過 6 萬美元的減稅，而收入最低 60% 工薪家庭僅獲得平均500美元的減稅。研究也顯示企業稅率下調並未讓80%的大部份工人得到加薪，相反是大量企業高管薪酬得到大幅上漲。[10]
參考文獻
[編輯]- ^ CBO-Estimated deficits and debt under the Tax Cuts and Jobs Act-November 8, 2017. [2017-11-18]. （原始內容存檔於2017-11-18）.
- ^ Committee for a Responsible Federal Budget-Both House and Senate Tax Bills Carry Substantial Costs-November 10,2017. [2017-11-18]. （原始內容存檔於2017-11-16）.
- ^ Preliminary Distributional Analysis of the "Tax Cuts and Jobs Act"-November 8, 2017. [2017-11-18]. （原始內容存檔於2018-07-10）.
- ^ Siobhan Hughes. House Ways and Means Committee Approves GOP Tax Bill. Wall Street Journal. November 9, 2017 [2017-11-18]. （原始內容存檔於2017-11-21）.
- ^ $1.5 Trillion Tax Cut Passed by House in Mostly Party-Line Vote （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, New York Times (November 16, 2017).
- ^ House Passes Historic Debt Increase （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） (press release), House Passes Historic Debt Increase (November 16, 2017).
- ^ Brian Faler, Senate Finance Committee approves GOP tax reform plan （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, Politico (November 16, 2017).
- ^ Jim Tankersley. Trump’s Tax Cut Fueled Investment but Did Not Pay for Itself, Study Finds. The New York Times. 2024-03-04.
- ^ TAX POLICY CENTER. How did the TCJA affect the federal budget outlook?. TAX POLICY CENTER. 2024-06-13.
- ^ CHUCK MARR, SAMANTHA JACOBY AND GEORGE FENTON. The 2017 Trump Tax Law Was Skewed to the Rich, Expensive, and Failed to Deliver on Its Promises. Center on budget and policy priorities. 2024-06-13.