用户:Goround/2006年东帝汶危机

2006年东帝汶危机（英语：2006 East Timorese crisis）的起因是东帝汶军队内的歧视事件引发的冲突，后逐渐演变为以首都帝力为中心，波及整个国家的政变活动和暴力行为。这场危机最终引发了数个国家的军事介入调停和总理马里·阿尔卡蒂里的辞职。

背景

这场危机的导火线是对于东帝汶军队（F-FDTL）管理的抗议，一些来自东帝汶西部的士兵声称他们受到了歧视对待，而来自于东帝汶东部的士兵受到了优待。罗若萨（德顿语中东方人的意思）组成了东帝汶民族解放军的大部分，曾经以游击战形式抵抗印度尼西亚统治，而在2002年东帝汶独立后，成为了东帝汶解放军的最大一部分。相反的是，罗若蒙（德顿语中西方人的意思）在抵抗活动中并没有突出贡献，并对军队的组成持有更少的赞同。这也包括军队和警察部队关系紧张的缘故，警察中大多为西方人和前印度尼西亚军人。

东帝汶的位置

约1500名常规军中的404名军人，于2006年2月8日逃出了他们的营房；2月25日又有177名士兵加入。这些士兵被要求于三月前返回军营，但被拒绝，随后他们被解除了职务。 这些军人随后与一些警察部队相结合，并受中尉萨尔西尼亚的领导。

时任外交部长若泽·拉莫斯·奥尔塔在四月是宣称，将会建立一个调查小组来处理这些前士兵的抗议，但他同时补充“这些人不会被带回军队，除非我们能就事论事地确认每个人在这件事件中的责任。”

而在对这些士兵和政府的攻击背后隐藏有政治企图。那些最初发动暴力和杀戮的人声称他们忠于当时的总统萨纳纳·古斯莫。并称他想取代总理和弗雷蒂林领导人马里·阿尔卡蒂里。事实上，在阿尔卡蒂里被迫辞职后，于2006-07年间组建了临时政府并与2007年举行了大选。一篇澳大利亚的电视报告（四角电视）被用来强迫阿尔卡蒂里辞职。

暴力活动

帝力与其周边环境

4月24日，前士兵与他们的市民支持者（绝大多数为失业青年），在首都帝力的街道上进行示威游行。最初的和平抗议在士兵攻击了一家由东方人开的市场后逐渐演变为暴力。抗议在接下来的几天中持续进行，在4月28日，前士兵与军队发生了冲突，并于人群中纵火。这场暴力行为造成了五人死亡，烧毁了约100间建筑，并有约21,000名帝力平民逃离城市。

5月4日，阿尔弗雷多·雷纳多少校以及他指挥下的一支排的20名军警和其他4名防暴警察携带着两辆装满武器和弹药的卡车叛变并加入反叛士兵。. 在加入士兵后，雷纳多在帝力西南部的丘陵阿伊莱乌建立了他的基地。在那里，他和军警把守通往山区的路。

5月5日晚，萨尔西尼亚领导下的前士兵起草了一项声明，呼吁总统萨纳纳·古斯莫解任总理马里阿尔卡蒂里，并在48小时内解散国防军。当古斯莫早些时候联系萨尔西尼亚试图阻止声明的发布时，萨尔西尼亚告诉他，“太晚了”。

叛军士兵留在首都以外的山上，接下来的几个星期中他们在那里与国防军部队进行零星战斗。暴力团伙也在帝力的街道上游荡，烧毁房子和汽车。逃离帝力的平民在教堂或是首都郊外搭建帐篷营地。一个天主教修道院曾独自为最多7000人提供了红十字会援助。

5月8日，一名警察在一个位于帝力外的城镇中的区域国务秘书办公室中遭到杀害。 5月9日，总理马里·阿尔卡蒂里将4月28日以来的暴力描述为一场政变，其“目的是阻止民主机构，而唯一能阻止它的解决办法，就是总统解散议会……而这证明政府的失败。” 然而，5月10日，阿尔卡蒂里宣布政府官员与叛军士兵进行谈判，其中商定反叛士兵将获得等于他们以前的军事工资的补助以维持他们的家庭。

联合国维持和平部队于2005年5月20日离开东帝汶，联合国东帝汶办事处的其余行政工作人员和警察原定于2006年5月20日离开。但在5月11日，他们的撤离期限延长至六月。 这项决定是外交部长拉莫斯·奥尔塔根据人权观察和美国国务院的指控，要求联合国人权事务高级专员办事处调查关于东帝汶警察部队侵犯人权的行为。 5月12日，澳大利亚总理约翰·霍华德宣布，虽然东帝汶政府没有正式要求援助，但澳大利亚部队正在准备提供援助，两栖运输船HMAS Kanimbla和HMAS Manoora正准备移动到北方水域。

5月下旬暴力升级，5月23日，一名外国军士兵被打死，5人受伤。外交部长拉莫斯·奥尔塔于5月24日向澳大利亚，新西兰，马来西亚和葡萄牙政府发出了军事援助的正式请求。 5月25日，随着第一批国际部队到达，一些叛军士兵正在进入帝力市内，与国防军和警察部队发生了交火，最多有二十人在冲突中丧生。

军事干预

澳大利亚

澳大利亚总理约翰·霍华德于5月24日宣布，澳大利亚部队将到部署东帝汶，部队的人员构成和作战条件等问题将于接下来的几天内展开谈判。澳大利亚最初提供了1,000到1,300步兵，三艘澳大利亚皇家军舰（HMAS Manoora和HMAS Kanimbla已经驻扎在附近，和HMAS Tobruk）以及其他支援能力。出发的第一个作战单位是第四营，澳大利亚皇家军团“突击队”。

5月25日下午，第一波澳大利亚部队随四架黑鹰直升机和一架C-130大力神运输机降落在帝力机场。截止5月26日，预计所有澳大利亚部队将在5月27日之前到达东帝汶，比预期提前一天。

澳大利亚军队部署到东帝汶的同时将从部署到所罗门群岛的400名士兵中抽调约260名，剩余的的140名士兵将会由新西兰和斐济部队提供。然而，澳大利亚国防部长纳尔逊说东帝汶的军事部署不会过分扩大国防军力量。“一切尽在我们掌握之中。”

马来西亚

马来西亚部队最初部署了219名陆军伞兵和突击队员。这些士兵来自马来西亚马六甲Terendak营地的第10旅团伞兵和马来西亚柔佛州营特别部队的一个作战单位。这些部队受到Col Ismeth Nayan Ismail的领导。这些人员是已经处于准备调度状态的275名军事人员和200名警察人员的一部分。马来西亚预计提前调度500名人员到东帝汶。截止6月23日，驻扎在帝力的马来西亚军警人员已有333名。

两艘马来西亚皇家海军船只 - KD Mahawangsa和KD Sri Indera Sakti将包括装甲运兵车在内的马来西亚部队装备送往帝力，并于6月3日抵达。部队已被教授了基本的德顿语和当地人的口语，以介绍自己为维和人员。

抵达后，马来西亚部队驻扎在东帝汶的大使馆，港口，发电站，油库和医院，并优先考虑外交飞地的安全。此前，东帝汶总统萨纳纳·古斯莫请求马来西亚守卫东帝汶 - 印度尼西亚边界，以防止平民逃离该国。 然而，马来西亚拒绝了这项请求。

到6月中旬，马来西亚宣布计划派遣250名警察到东帝汶。马来西亚警察四年前曾培训过东帝汶当地警察部队。据马来西亚电视电台称，250人的警察部队将于6月底前往东帝汶。 According to Radio Televisyen Malaysia, the 250-strong police force would leave for East Timor at the end of June.

新西兰

2006年5月25日，新西兰总理海伦·克拉克在派遣部队前要求东帝汶提供更多资料，以说明东帝汶究竟需要来自新西兰的什么支援。她说，“非常重要的是，在某些方面不应进行派别争端的争论，也不应偏袒任何一方。”，“我们还必须注意安理会正在与我们进行磋商。”

5月26日，新西兰派遣了42名士兵，和第二分遣队120名士兵，在5月27日离开基督城前往昆士兰州汤斯维尔，然后前往东帝汶。克拉克总理说，部队将在澳大利亚指挥部需要时部署。

葡萄牙

葡萄牙外长弗雷塔斯·阿马拉尔宣布于5月24日初步部署120名共和国卫队成员于东帝汶。他们加入了来自葡萄牙国家警察特别行动小组的8名高级官员。葡萄牙空军撤离了居住在帝汶的600多名葡萄牙公民。

葡萄牙总统卡瓦科·席尔瓦以及总理若泽·索克拉斯呼吁结束暴力。在与欧洲联盟外交部长的会晤中，葡萄牙外交部长还呼吁欧盟成员谴责反叛分子的暴力行为。

联合国和其他机构

5月25日，联合国东帝汶办事处在帝力外开设了一个难民营，预计可容纳1000人。然而，5月27日，随着暴力升级，联合国宣布计划从该国撤出其大多数工作人员。

澳大利亚世界宣明会的首席执行长蒂姆·科斯特洛牧师在5月27日宣布他将前往帝力，评估情况，帮助流离失所的平民。他还对一些世界宣明会工作人员被杀的报道表示关切。

持续暴力活动

东帝汶行政区划和人口

尽管希望国际部队的存在能够平息动乱，但是在帝力和东帝汶其他地方，暴力仍在继续。

5月27日，来自该国不同地区的帮派在帝力的街道上用刀，砍刀和弹弓发生冲突，并摧毁了汽车和房屋。至少有3名东帝汶人被打死。帝力居民持续逃离城市，有些人在澳大利亚大使馆寻求避难，有些人则逃往机场。联合国官员表示关切，军队中的区域冲突引起平民人口更广泛的区域冲突，称“这基本上是不同团体之间的回收时间”。一位天主教牧师同样把街头暴力描述为“……东方对抗西方，士兵对抗士兵，警察对抗士兵，所有人都在相互对抗……......这完全是一团糟。“

媒体被第一次瞄准，当一个AFP车，两个记者和一个摄影师内，也包含一个AP摄影师被攻击后，一个复活节者强行他的方式进入车辆，另一个跳上屋顶，同时试图逃离一个追求的暴徒的西方人。

澳大利亚军队被攻击，因为他们努力保持帮派分开，而他们帮助平民逃到安全通过后面的胡同。澳大利亚人没有回火，反而通过向他们推进和“喊命令和威胁”而劝阻帮派。[34]被救的平民随后被赶到附近的联合国组织。[35]指挥部队的主要人士说，帮派使用手机协调他们的攻击，但是随着更多的国际部队到达并完全保卫这座城市，攻击可能会停止。[34]

5月29日，斯莱特准将与东帝汶的军事和文职领导人会晤，并确保国防军士兵返回军营。[36]澳大利亚国防部长纳尔逊还说，东帝汶当局应该扩大国际部队的参与规则，给予警察打击这些帮派的权力，他说：“显然，需要有政治领导才能维持治安“[36]澳大利亚总理霍华德5月29日拒绝批评澳大利亚军队没有足够快地获得帝力，他说这场危机可能比危机更加危险， 1999年从印度尼西亚独立后发生的暴力，“我们不能在世界各地，特别是在我们的地区，澳大利亚被告知要尊重一个国家的独立，这是一个欺凌的男孩，如果它试图表达一种观点或但是当发生错误时，澳大利亚被批评为没有，报价，早先干预。“[37]

国务委员会

在5月29日和30日，萨纳纳古斯芒总统与国务委员会举行了危机谈判，国务委员会是由社区领导人组成的一个咨询机构。[38]理事会有能力授权总统解散国民议会，这是Gusmão和总理Alkatiri自上周暴力升级以来的第一次会议。[39]出席会议的还有外交部长拉莫斯 - 奥尔塔（导致人们猜测，如果阿尔卡蒂里被解雇，拉莫斯 - 奥尔塔可能被任命为临时总理），帝力主教，联合国志愿人员代表长谷川佑和联合国秘书长，秘书长科菲·安南的私人代表伊恩·马丁，他以前是联合国驻东帝汶代表，参加1999年独立公民投票。[39] Gusmão从5月29日下午的会议上出现，敦促人们聚集在外面，由Gusmão和Ramos-Horta的支持者和Alkatiri的对手组成，放下他们的武器并回家，说：“如果你相信我，西方和东方，在你的家里彼此拥抱，平静和帮助彼此保持冷静“。[39] [40]

5月30日晚，在安理会会议之后，在与其内阁紧急会议之后，Gusmão宣布他宣布紧急状态持续30天，在此期间，Gusmão作为总司令，将有唯一的命令军事和警察部队，并将亲自与国际部队协调，打击内部和国际部队的团伙暴力将增加警察权力。[38]有人猜测，安理会将建议古斯芒解散议会和解除总理阿尔卡蒂里，[41]然而，在紧急安排下，阿尔卡蒂里仍然在职，尽管权力减少。[38] Gusmão说，他正在为军队和警察承担个人责任，“防止暴力和避免进一步的死亡”。[42] Gusmão说，尽管政府的一些成员，包括外交部长拉莫斯 - 奥尔塔，直接把危机的一些责任归咎于阿尔卡蒂里，但与阿尔卡蒂里进行“密切合作”的决定是采取控制的决定。[42]

6月1日，古斯芒访问了联合国总部附近的一个难民营，告诉人们“你最好的事情是回到你的家园”，并敦促他们不要把安全事项交在自己手中。同一天，内政部长罗巴里奥·洛巴托和国防部长罗德里格斯辞职，洛巴托指责危机对政府采取暴力而不是政治手段的反对者。[44]外交部长拉莫斯 - 奥尔塔随后接管了国防部，而马来西亚外交部长赛义德·哈米德·阿尔巴敦促拉莫斯 - 奥尔塔以新的身份采取强有力的行动，以实现政治稳定，同时强调联合国应该准备恢复更大的作用。[45]

帝力内乱

安全热区和热点在帝力， 2006年10月24日 5月31日晚上，首都帝力的帮派烧毁了一个市场和几个房屋发生纵火。[46]

6月2日，一大群约有1000人在等待几个小时的食物交付，偷袭了帝力的一个政府仓库，他们用计算机设备，家具和其他用品买卖食物。[47]出现在仓库的澳大利亚士兵由于缺乏警察权力而无法防止抢劫，虽然他们召唤葡萄牙警察，但仓库几乎是空的。[48]同一天，有500至600人的人群在总督府外面再次要求阿尔卡蒂里总理辞职。抵达示威的一批东帝汶警察被澳大利亚军队拦截和搜查，澳大利亚军队没收他们唯一的武器，几罐胡椒喷雾，作为将所有武器从街道上清除的政策的一部分。[48]

同时，也是在6月2日，澳大利亚部队司令Slater准将在帝力以上的Aileu的基地会见了反叛领导人Reinhado少校。 Reinhado再次呼吁总理阿尔卡蒂里辞职，但阿尔卡蒂里拒绝了这些呼吁，而是说所有“非正规部队”应该交出他们的武器。[49]在访谈中，斯莱特说，他没有要求莱因哈多投降或参与谈判，因为局势还没有准备好进行讨论，因为并非所有团体都准备参加谈判。斯莱特说，一些暴力似乎是协调的，他一直与军方，警察，政府和Reinhado合作，试图找到计划暴力的人。[50]

6月2日和3日夜间，抢劫和帮派暴力破坏了帝力的另外十二座房屋，迫使帝力和机场之间的主要道路临时关闭在国际部队所在的城市西部，虽然澳大利亚和马来西亚部队迅速确定了道路。[50]

在接下来的几天里，暴力继续发生在科摩罗郊区，城市中心西部的机场（也称为科莫罗机场），那里的许多群体从东部和西部的国家住在附近。 6月5日，在与澳大利亚军队分开之前，敌对的帮派，每个人有一百多个成员在带有矛，砍刀和弹弓的街道上发生冲突。[51]然而，同时在帝力中心，动乱已经结束，商业区重新开放，一些损坏的建筑物和商店被修复。[51]

抗议，指控和调查

6月6日，来自该国西部的反阿尔卡蒂里示威者团前往帝力，经过科摩罗西郊，到该国议会和该市中心的政府大楼。车队包括至少30辆卡车，公共汽车和摩托车，并由马来西亚和澳大利亚部队在装甲运兵车和澳大利亚军队黑鹰直升机陪同。[52]然而，除了当车队经过科摩罗时抛出的一些石头，这表明支持抗议的程度，一位记者形容为“非常令人印象深刻的人民力量展示”。 52]在外交部长拉莫斯 - 奥尔塔所作的协议中，确保和平抗议，由2 500人组成的车队在机场西面的马来西亚检查站外聚集在塔巴尔，在通过帝力前投降任何武器。 ]]

人群为总理阿尔卡蒂里辞职而表示支持，同时也表示支持古斯芒总统。 Gusmão后来在办公室外面的一辆汽车上面对人群说：“让我给东帝汶带来和平，然后我们将解决其他事情。”[54]他被说成是有时候的眼泪，并说“现在的优先是停止人们燃烧和枪支射击。“[55]车队在内心城市周围完成一个循环，然后再次平静地散开。[52]

6月7日，阿尔卡蒂里同意联合国进行调查，指控他对4月和5月发生的几起事件负责，引发了这场危机。 UNOTIL代表长谷川代表分别会见了阿尔卡蒂里和叛军领导人，包括Tarak Palasinyar和Reinhado，他说，阿尔卡蒂里“同意进行调查...他非常透明，他坚持要知道真相，发生了什么事。 “[56]与此同时，澳大利亚国防部长纳尔逊说，东帝汶司法制度已经开始成功地处理暴力街头帮派的问题，他说：”我们正在拘留人民，我们把他们带到一名治安官，如果他们被判有罪，然后他们仍被拘留。“[57]

6月8日，根据阿尔卡蒂里的指示，前内政部长和Alkatiri ally Rogerio Lobato（一个星期前辞职）招募和武装了一个平民民兵“消灭”阿尔卡蒂里的反对派。这个小组由大约三十个平民组成，据称带有“18突击步枪，6000弹药，两辆车和制服”。[58]该小组的领导人，被称为指挥官Railos说，他们有指示杀死所有叛军士兵，但在帝力的武装战斗中失去五人之后，他“意识到武装平民的代价是流血和各方死亡”，并准备向戈斯曼总统投降。[59]阿尔卡蒂利坚决否认这一说法，说他的政府没有武装任何平民。外交部长拉莫斯 - 奥尔塔也说，他认为“很难相信我们的总理会......武装平民”。[60]

6月9日，反叛士兵原来的领导人加斯托·萨尔西尼亚中尉重申了拉伊洛斯指挥官的说法，他说洛巴托已经从警察军械库中把200把步枪分发给平民。他还声称，4月28日，在引发危机的军事和反叛士兵之间的冲突的同一天，忠于阿尔卡蒂里的士兵开枪杀死了60名平民，然后将他们埋在帝力外的一个坟墓里。[60]联合国6月12日宣布他们将调查危机，但他们不会调查针对Lobato和Alkatiri的指控。

同时，帝力的暴力似乎正在消退，尽管有零星的爆发，国际维持和平人员继续保卫这座城市。到6月16日，在经过一个多星期的谈判后，反叛士兵准备交出武器，以换取国际军事部队的保护。[62]在Gleno和Maubisse的营地，包括Alfredo Reinhado在内的反叛者投降了武器，其中包括几支M16步枪，然后将它们密封在一个集装箱中。斯莱特准将表示怀疑所有武器将被交付，但是说，国际部队围绕叛军基地的存在将使他们能够自信地与总统和政府其他成员进行谈判。“[63]

6月20日，东帝汶检察长向Rogerio Lobato发出逮捕令，指挥Railos指挥官和其他平民。虽然最初有一些关于洛巴托是否逃离该国的猜测，[64]到6月21日，他在帝力被软禁。[65]

6月20日，联合国安全理事会发表了第1690号决议，将联塔观察团的任务期限延至8月20日，并表示支持现有的国际维持和平努力。[65]随后发生了一个争议，即下一个联合国特派团的军事部分是否属于联合国或澳大利亚指挥部，安全理事会无法达成协议，于8月20日将该特派团再延长5天。[66]五天后，安理会通过了建立新的联合国东帝汶综合特派团（联东综合团）的第1704号决议。澳大利亚被允许保留对联合军事任务组的指挥权，尽管联合国秘书长和安全理事会将在10月25日之前重新讨论这个问题。

解决

政治变革

6月22日，古斯芒总统通过全国电视广播作了最后通牒，称如果阿尔卡蒂里总理不辞职，他将在第二天辞去总统职务。他早些时候告诉阿尔卡蒂里，他对他失去了信心，他的最后通牒中说，“革命阵线必须选择，要求马里·阿尔卡蒂里对国家的损失，法律和民主，对这场巨大的动乱承担责任。 接下来的来自阿尔卡蒂里办事处前一天的报告显示了，阿尔卡蒂里打算在6月22日上午开始不再积极行使总理职权。报告指出，已经制定了一项计划，阿尔卡蒂里将继续正式担任总理一个月，但将指任两名议员，他们实际上代替他。

在古斯芒的广播之后，他的几千支持者开始在帝力抗议，乞求他不辞职，在6月23日下午聚集了两三千人。 古斯芒事实上那天并没有辞职，并且确实宣布给示威者他将履行他的宪法职责，显然表明他不会辞职。阿尔卡蒂里说，只有他的党革命阵线要求他，他才会辞职。并在6月25日，革命阵线领导人会议确认阿尔卡蒂里的总理地位。作为回应，外交和国防部长何塞·拉莫斯·奥尔塔宣布辞职“因为政府不能正常运作。”他的发言人说。

第二天，6月26日，另外八名部长威胁辞职。若泽·拉莫斯·奥尔塔正要举行关于他辞职的新闻发布会时接到了电话，回答以后，他对媒体说：“请取消新闻发布会，你被邀请去总理府，总理想发表讲话。”阿尔卡蒂尼宣布辞职，说：

在深刻思考了这个国家所面对的形势后，考虑到国家利益高于一切利益，假定我对我国现在的危机负有责任，我决定不再加深危机。我认识到帝汶人民应该和平安宁地生活，相信所有激进分子和革命阵线的同情者都会理解和支持这一立场。我宣布我将会辞去我政府总理的职位，以避免总统阁下的辞职。

——马里·阿尔卡蒂里，

阿尔卡蒂里宣布辞职后，在帝力的街头的暴徒开始庆祝。澳大利亚总理约翰·霍华德说，他对阿尔卡蒂里辞职感到高兴，因为它是“解决困难，解决僵局的过程的一部分”。

6月27日，阿尔卡蒂里收到法院传票，被要求到法院出庭作证，指控罗杰里奥·洛巴托为一组平民提供武器，检察官透露阿尔卡蒂里也可能被指控他在此事中的作用。

在阿尔卡蒂里辞职后，拉莫斯·奥尔塔辞去总理竞选，并于2006年7月8日被总统古斯芒任命为总理。

后果

这场危机影响了东帝汶的政治局势。 2006年5月11日，外交部长何塞·拉莫斯·奥尔塔透露民主党领导人费尔南多·拉萨马尔鼓励动乱。他还警告其他各方不要利用暴力和动乱获得选举利益，呼吁“所有各方都知道，想要传播不团结，吓唬或威胁人民的人不会在2007年选举中被人民所选择。”

到2006年8月，多国部队从该国某些地方撤出，叛军领导人阿尔弗雷多·雷纳多从帝力的Becora监狱逃脱。

2006年10月2日，联合国独立特别调查委员会提出了若干建议，包括对若干个人提出起诉。值得注意的是，它发现内政部长罗巴里奥·洛巴托和国防部长罗德里格斯和国防军长塔鲁·马坦·鲁克在危机期间非法向平民转移武器。

纪录片

• Breaking the News (2011) 53 分钟，一位记录了危机的记者。

参见

• 1999年东帝汶危机
• 联合国独立特别委员会对东帝汶的报告， 2006年10月2日
• Anatomy of a conflict: the 2006–2007 communal violence in East Timor, James Scambary, Conflict, Security & Development, Volume 9, Issue 2, 2009, Pages 265–288 doi:10.1080/14678800902925184
• Violencia e artes marciais no Timor 葡萄牙语