美国对外援助
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美国对外援助是指美国政府向其他政府提供的援助。不包括来自美国的私人慈善组织的资金，也不包括家庭成员之间的汇款。它包括两大类：军事援助和经济援助[1]。美国国会的智库国会研究处将美国对外的援助分为五类：双边发展援助、经济援助、人道主义援助、多边经济发展捐助和军事援助[2]。
美国援助的受援国包括发展中国家、对美国具有战略重要性的国家以及从战争中恢复的国家。 政府通过一个专门机构—美国国际开发署（USAID）提供大约一半的经济援助。第二次世界大战后，美国政府的援助开始系统化，开展了许多援助计划。其中最大的是1948年的马歇尔计划和1951年至1961年的相互安全法案。
美国向外国提供的军事援助主要取决于外国提供的自然资源。
对外援助通常不受普通民众的欢迎。2017年的民意调查显示，57％的人赞成削减对外援助，只有6％的人希望增加。另一方面，外国援助在国会得到了两党的支持，而大多数美国人高估了外援在联邦预算总额中的份额。过去，不到1％的国家预算用于对外援助。2017财政年度，美国国务院与美国国际开发署的对外援助总额为501亿美元，仅略高于预算的1％。
概述
[编辑]在2017财政年度（2016年1月1日至2017年9月30日），美国政府分配了以下援助金额：
经济和军事援助总额：498.7亿美元。
军事援助总额：147.7亿美元。
经济援助总额：351亿美元。（其中美国国际开发署已实施205.5亿美元）
| 国家 | 援助总额 | 人均获得援助数 | 经济援助 | 军事援助 |
|---|---|---|---|---|
| 阿富汗 | 5,730.48 | 161.29 | 1,309.88 | 4,420.60 |
| 以色列 | 3,191.07 | 383.45 | 16.07 | 3,175.00 |
| 伊拉克 | 3,711.99 | 96.98 | 734.53 | 2,977.46 |
| 埃及 | 1,475.61 | 15.13 | 173.33 | 1,302.28 |
| 约旦 | 1,489.50 | 153.53 | 1,015.62 | 473.88 |
| 巴基斯坦 | 836.78 | 4.25 | 555.78 | 281 |
| 乌克兰 | 506.75 | 11.46 | 256.43 | 250.31 |
| 索马里 | 583.81 | 39.6 | 461.13 | 122.68 |
| 哥伦比亚 | 517.63 | 10.55 | 405.62 | 112.02 |
| 黎巴嫩 | 505.44 | 83.1 | 418.6 | 86.84 |
| 肯尼亚 | 1,060.40 | 21.34 | 1,026.19 | 34.21 |
| 南苏丹 | 924.1 | 73.48 | 913.37 | 10.73 |
| 坦桑尼亚 | 626.48 | 10.93 | 619.69 | 6.8 |
| 刚果（金） | 493.95 | 6.07 | 489.72 | 4.23 |
| 尼日利亚 | 851.88 | 4.46 | 848.38 | 3.5 |
| 乌干达 | 740.77 | 17 | 739.68 | 1.085 |
| 南非 | 511.48 | 9.02 | 510.63 | 0.85 |
| 埃塞俄比亚 | 1,102.96 | 10.51 | 1,102.31 | 0.64 |
| 莫桑比克 | 579.99 | 19.55 | 579.4 | 0.6 |
| 也门 | 595.15 | 21.07 | 594.9 | 0.25 |
| 叙利亚 | 890.96 | 48.77 | 890.96 | 0 |
援助历史
[编辑]早期案例
[编辑]美国对外援助最早也是最不为人知的例子之一，可以很好地说明援助作为外交政策工具的历史悠久。1812年5月6日，美国肯塔基州参议员亨利·克莱签署了一项法案，拨款5万美元用于委内瑞拉首都加拉加斯遭地震破坏的救灾食品援助，该法案于5月8日由第12届国会通过。巧合的是，从1810年到1823年，委内瑞拉也在为摆脱西班牙殖民统治而进行独立战争。外交官亚历山大·斯科特经手粮食援助事宜，他说，这一援助“有力地证明了美国……对他们的福祉……有着共同的友好关系和利益……并显示了与美国进行贸易的共同优势。”可以说，这种慷慨行为的某些动机是外交性的（即交易性的），因为这两个国家都在寻求殖民母国对其主权独立的外交承认，而这一行动会引起令人期待的对等反应。在1927年，美国国会拨款41000美元，用于建造和运输一座与亨利·克莱本人相似的雕像，竖立在加拉加斯以纪念克莱，并作为美国在海外慷慨的象征，直至今天。
第一次世界大战
[编辑]第二次世界大战
[编辑]冷战
[编辑]从1945年到1953年——美国向亚洲国家提供了总计59亿美元的赠款和信贷，分别是日本（24.4亿美元）、中华民国/台湾（10.51亿美元）、韩国（8.94亿美元）、菲律宾（8.03亿美元）、印度（2.55亿美元）、印度尼西亚（2.15亿美元）和巴基斯坦（9800万美元）。此外，还有2.82亿美元流向以色列，1.96亿美元流向中东其他地区，主要为经济援助及一部分的军事援助[3]。所有这些援助都与马歇尔计划无关。
俄乌战争
[编辑]自2014年俄乌战争爆发以来，美国曾多次向乌克兰提供多笔零散援助。至俄罗斯大规模入侵后，美方决定通过《2022年乌克兰民主防卫租借法》，以加快对乌军援程序。截至2023年6月13日，美国一共向乌方提供400亿美元军事援助（由2022年起计）[4]。
美国国际开发署
[编辑]舆论观点
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ Max Bearak, Lazaro Gamio. The U.S. foreign aid budget, visualized. The Washington Post. 18 Oct 2016 [9 Aug 2017]. （原始内容存档于2019-06-23）.
- ^ Congressional Research Service. Foreign Aid: An Introductory Overview of U.S. Programs and Policy (2005) 38 pp online （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- ^ All data from the official document: U.S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the United States: 1954 (1955) table 1075 pp 899–902 online edition file 1954-08.pdf 互联网档案馆的存档，存档日期3 January 2017.
- ^ Fact Sheet on U.S. Security Assistance to Ukraine (PDF). 美国国防部. 2023-06-13 [2023-06-27]. （原始内容存档 (PDF)于2023-06-24）.