郡國制
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郡國制，又稱郡國並行制，是指郡縣制和封建制（分封制）並同實行的行政區劃制度。始於西漢，建立之初是為了避免權奸亂朝，又可以中央集權。此制度一直延續到南北朝。
歷史
[編輯]劉邦先前為了楚漢相爭，分封異姓諸侯王，以爭取實力軍人的支持，擊敗西楚。但一統天下後，劉邦面對軍力強大的異姓王，非常不信任，隨即開始消滅異姓王，先後滅亡了燕王臧荼、韓王信、楚王韓信、趙王張敖、代王陳豨、梁王彭越、淮南王英布、新的燕王盧綰。劉邦訂立了白馬之盟，不允許異姓王再度出現。
周朝採用封建制，傳國悠久，但國勢衰弱，被諸侯欺凌；秦朝採用郡縣制，中央集權，國勢強大，但權奸趙高亂朝之後，迅速滅亡。所以劉邦想出了折衷的辦法，漢朝以「郡縣制」為主，承襲了秦朝「郡縣制」這種行政區劃管理制度，與秦行政區劃不同的是，在推行「郡縣制」的同時又推行封國制，郡縣與封國並行，又稱「郡國並行制」。漢朝的封國包括王國和侯國。以分封宗室子弟的方式，分封同姓九王，調和郡縣制與封國制的兩極偏差，恢復封國制，同時又施行郡縣制，使郡國雜處，以相牽制，對維護中央集權和國家統一產生積極作用，但後來還是引爆了七國之亂。
中國史上自漢朝開始直至南北朝，各個時期國家行政區劃管理上不同程度實行了「封建制度」，但分封不是主體。各個朝代政權穩定以後，王國與侯國實際成了行政區劃體系之一，或形式上分封。漢朝王國、侯國的行政長官是「國相」由朝廷直接任免，為王、侯國的實際行政長官，王侯反而是虛君，不掌該地治理權力。到了魏晉南北朝行政長官則是內史。而且魏晉南北朝的諸侯王，通常不到藩國就任，而是皇帝另有任用，如任命都督某處軍事。比如八王之亂時的成都王司馬穎並不在成都國，而是作為都督冀州諸軍事，駐守在鄴城[1]。
隋朝之後，行政區劃上沒有了封國，在唐朝安史之亂之後，存在觀察使、節度使等軍閥割據政權，大多數情況下，要領受中原王朝的冊封來確保政權合法性，如五代十國時期，十國之一的楚國之國王馬殷，儘管於907年建國，仍舊於927年(天成二年)接受中原王朝後唐冊封為「楚王」。宋朝亦加強中央集權，分封王沒有封地，不實行郡國制。
比較特殊的是明朝，雖然有分封制，但分封的區域並沒有形成行政區劃，分封王並無實權，受皇帝直接管轄。
參考
[編輯]- ^ 張志義 (編). 探索中国史. 香港: 齡記出版社. 2012: 103. ISBN 9789626103777.